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轉發“關于請組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化”

文字:[大][中][小] 2018/3/21  

有關省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委(經貿委、經信委、工信廳)、財政廳(局)、住房城鄉建設廳,北京市市政市容委、上海市綠化市容局、天津市市容園林委、重慶市市政管委:

為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,促進循環經濟發展,提高城市生態文明水平,根據“十二五”規劃綱要、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》要求,經商有關部門,國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部決定繼續開展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。現將有關事項通知如下:

一、試點內容

選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區城市或直轄市市轄區進行試點,國家循環經濟示范城市和節能減排財政政策綜合示范城市優先。試點內容主要包括:

(一)建立餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估以及監督管理體系。

(二)建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目,優化技術路線,提高資源化利用和無害化處理水平。

(三)建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。

(四)引導消費者科學消費,減少餐廚廢棄物產生量,促進源頭減量;推進餐飲業開展清潔生產,開展餐飲業分類存放、資源化利用、無害化處理餐廚廢棄物等方面的宣傳教育。

中央財政將安排專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,資金由地方政府統籌使用,專項用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設。支持范圍包括:餐廚廢棄物收運體系建設;資源化利用和無害化處理項目建設;能力建設等。

二、組織推薦

各省、自治區、直轄市及計劃單列市循環經濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉建設(市容環衛)部門要嚴格按照發改辦環資[2010]1020號和發改辦環資[2011]1111號文件要求,推薦地級以上城市或直轄市市轄區作為備選城市(區)。各地區限報1個,對于超報地區,三部門對其報送的全部實施方案不予評審。

(一)基本條件

1.已經出臺或列入立法計劃將出臺餐廚廢棄物管理的地方性法規或規章,初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關政策機制。

2.建立了部門之間分工明確、協作配合的工作機制,能夠對非法收運的個體戶進行有效整治,在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎。

3.餐廚廢棄物資源化項目建設用地等項目前期手續基本落實或已有顯著工作進展,具備較好的實施基礎。

4.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目承擔主體具備良好的建設和運營條件,技術工藝路線成熟,資源化產品出路有保障,質量安全可靠。

(二)申報材料

1.聯合申報文件:省級循環經濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉建設(市容環衛)部門的聯合申報文件(需征求環保部門、農業部門意見)。

2.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市實施方案:申報城市要按照《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市實施方案編制指南》(見附件)認真編制實施方案。實施方案包括:推薦城市基本情況;近幾年開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況,回收體系、資源化利用項目建設情況,已建立的政策機制、工作機制和保障措施等;開展試點的總體思路、工作目標、重點工作,突出強調餐廚廢棄物收運體系建設、資源化利用項目及技術工藝路線、資源化產品及其市場定位等方面的內容;保障試點工作順利推進的相關措施等。

3.資源化利用項目的前期工作進展和地方出臺的法規、規章和支持性政策文件等作為附件一并報送。

三、程序安排

(一)地方初審。各省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉建設部門共同組織專家對申報城市的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案進行聯合初審,對擬申報城市的現有基礎進行客觀考察和評價,重點考察是否出臺餐廚廢棄物專門法規或規章,回收體系構建及資源化利用項目進展情況等,并將初審意見和評審專家名單作為實施方案的附件一并報送。

(二)聯合評審。國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部將組織專家對各地報送的實施方案進行評審,批復評審通過的實施方案并確定為試點城市,向社會公布。

(三)簽訂承諾書。試點城市(區)人民政府與國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部簽訂《推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作承諾書》,明確試點城市餐廚廢棄物回收利用體系建設內容和主要目標。試點城市人民政府要建立健全有關法規制度,健全機制,嚴格項目管理,加快建設進度,保障試點工作的順利開展。

(四)資金撥付。財政部、國家發展改革委根據批復的實施方案,綜合考慮當地餐廚廢棄物現狀和年度項目投資計劃,共同確定給予試點城市的中央財政補助資金額,并按照補助金額的50%向地方政府下撥啟動資金。

(五)實施建設任務。試點城市政府按照批復的實施方案,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。項目建設要嚴格按照國家項目管理的有關規定執行,項目有調整的,應及時報國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部批準。原則上實施方案只能調整一次,且不得降低餐廚廢棄物資源化利用量目標。

(六)評估驗收。國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部適時對試點單位開展中期評估,有調整的按照調整后的實施方案評估。3年內工作無實質性進展或仍未簽訂承諾書的,將取消試點資格并扣回已撥付補助資金。試點實施期滿后國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部將聯合對試點城市進行驗收。具體驗收辦法由國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部另行制定。

四、有關要求

(一)加強督促指導。各省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉建設部門要按照國務院有關文件要求,完善餐廚廢棄物管理和資源化利用的法規和規章,落實相關政策,加大對試點城市工作的跟蹤督促和監督指導,及時發現問題,完善政策,確保試點工作順利開展,取得實效。

(二)認真做好組織申報。各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作,推薦工作基礎較好、能夠切實取得成效的城市(區)。要認真做好組織申報和實施方案初審工作,確保申報材料的真實性、準確性和實施方案的科學性、可行性,并于2015年5月5日前,將申報文件及材料一式兩份(實施方案電子版發送至[email protected])分別報送國家發展改革委(環資司)、財政部(經建司)、住房城鄉建設部(城建司)。


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